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關于《福州市政府國資委履行出資人職責企業擔保事項管理暫行辦法》的政策解讀

發布時間:2019-07-02 15:45 來源: 福州市人民政府 字體: 大   中   小  
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為適應簡政放權、放管結合、轉變職能的新形勢,進一步提升國資監管效能,提高集團管理水平,我委依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等相關法律、法規規定,制定了《福州市政府國資委履行出資人職責企業擔保管理暫行辦法》。  

一、制定目的

(一)貫徹國務院、省、市政府關于減政放權放管結合職能轉變工作的精神,適應“簡政放權”的新形勢

(二)促進所出資企業建立健全內部控制制度,加強擔保業務管理規范擔保行為,有效防范和控制擔保引發的風險

 (三)進一步加強集團建設的重要舉措,完善現代企業制度,切實提升集團管控水平,形成“決策在集團,運作在子企業”的運作模式,以進一步提高企業效率,增強企業活力。

二、主要內容  

《暫行辦法》共有二十三條,結構框架如下:

(一)總則(第1-4條)。主要內容包括:辦法制定的依據、適用的范圍以及具體業務和原則強調了企業擔保應遵循依法決策、嚴格程序和審慎處置的原則

(二)工作職責(第5-6條)。主要內容包括:厘清市國資委及所出資企業應當履行的監督管理職責;

(三)擔保對象和范圍(第7-9條)。主要內容包括:(1)明確規定所出資企業集團內部可以互相提供擔保,具體擔保事項由所出資企業審核批準;(2)原則上不得對所出資企業外部的國有及國有控(參)股企業以及參股企業、境外資子企業這三種類型企業提供擔保,特殊情況的必須由我委審核后報市政府批準。

(四)擔保條件(第10-12條)。主要內容包括對所出資企業及其子企業集團內部或集團外部提供擔保時,對涉及的被擔保人均應符合相應的條件方可實施 

(五)擔保管理事項(第13-14條)。主要內容包括:主要對反擔保事項作了規定,同時列明了涉及報送市政府批準的擔保事項時企業應向我委申報審核的資料清單。

(六)擔保監督(第15-18條)。主要內容包括:要求所出資企業建立健全擔保管理制度,企業定期上報擔保情況,違反規定造成國有資產損失的,依照相關法律處置

(七)附則(第19-23條)。主要內容包括:辦法的適用范圍和實施時間。

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